あらすじいじめや体罰事件，教科書採択，日の丸・君が代問題……．学校運営をめぐり，頻繁に登場する「教育委員会」とは，いったいどんな組織なのか．学校や保護者とどのような関係にあるのか．そして自治体の首長から教育委員会廃止論が出てくるのはなぜか．見えにくい組織の仕組み，歴史，問題点の全容を解き明かし，抜本的な解決策を具体的に示す．
