あらすじ慶応元年（1865）十一月、幕府と四ヵ国（英・米・仏・蘭）による協議が、大坂湾から場所を江戸・横浜に移して開かれた。その内容は安政条約の勅許、兵庫開港問題、そして、税制改定の協約を結ぶことであった。この協議の幕府代表に立った小栗上野介は――。
