政治主導はなぜ失敗するのか？

普天間問題などで、「政治主導」の掛け声虚しく迷走を繰り返した民主党。その原因はどこに？　政策決定プロセス、官僚パワーの精緻な分析から、民主党の蹉跌を読み解く。